Illegal Construction and 'Map Deviation' Are Strangling Our Cities—And the Supreme Court Is Finally taking notice

 Illegal Construction and 'Map Deviation' Are Strangling Our Cities—And the Supreme Court Is Finally taking notice

غیر قانونی تعمیرات اور 'نقشہ سازی' شہروں کا گلا گھونٹ رہی ہیں، اور سپریم کورٹ آخر کار نوٹس لے رہی ہے

تصور کریں کہ اونچی عمارت میں آگ بھڑک اٹھے۔ فائر بریگیڈ منٹوں میں پہنچ جائے، لیکن غیر قانونی طور پر کھڑی گاڑیوں اور سڑکوں پر قبضوں کی وجہ سے راستہ بند ہو۔ جب تک فائر ٹیمیں داخل ہونے کا راستہ ڈھونڈتی ہیں، تب تک بہت دیر ہو چکی ہوتی ہے۔ یہ کوئی فرضی منظر نہیں—یہ ہندوستان کے تمام بڑے شہروں میں روزانہ پیش آنے والی حقیقت ہے۔ ممبئی کے کنڈیوالی ایسٹ میں بدھ کی رات، غیر قانونی پارکنگ نے فائر انجنوں کو آگ پر قابو پانے میں تاخیر کر دی، جس سے ایک معمولی آگ 200 سے زائد خاندانوں کے لیے خوفناک تباہی میں بدلنے سے بچی۔

غیر قانونی تعمیرات اور زمین پر قبضے ایک نظامی بحران بن چکے ہیں، جو ہندوستانی شہروں کا گلا گھونٹ رہے ہیں۔ لیکن اس افراتفری کو ممکن بنانے والا ایک زیادہ گہرا اور خطرناک طریقہ کار ہے: "نقشہ سازی" (map divination) یعنی زمین کے ریکارڈوں میں منظم طریقے سے ہیرا پھیری کر کے غیر قانونی عمارتوں کو جائز قرار دینا۔ جہاں عدالتیں اور حکام اس بڑھتی ہوئی تعمیراتی بے ضابطگی کے خلاف جنگ لڑ رہے ہیں، وہیں حالیہ فیصلوں کا ایک سلسلہ، بشمول جمشیدپور ڈیمولیشن کیس میں سپریم کورٹ کی اہم مداخلت، بالآخر ایک تاریخی موڑ ثابت ہو سکتا ہے۔

ہندوستان کا شہری خوابِ بد: غیر قانونی تعمیرات شہروں کو کس طرح مفلوج کر رہی ہیں

یہ بحران تین تباہ کن طریقوں سے ظاہر ہوتا ہے:

سڑکیں اور ٹریفک: جیسے جیسے شہر پھولتے ہیں، سڑکیں قبضہ کاروں کے لیے پرائم رئیل اسٹیٹ بن جاتی ہیں۔ پونے کے چکھلی نواحی علاقے میں غیر قانونی عمارتوں کی بہتات نے آبادی میں دھماکہ کر دیا ہے، جس سے سڑکیں، ٹریفک، پانی کی فراہمی اور نکاسی آب پر شدید دباؤ پڑ رہا ہے۔ صورتحال اتنی سنگین ہے کہ راجستھان ہائی کورٹ نے حال ہی میں شاہراہوں سے 75 میٹر کے اندر تمام غیر مجاز تعمیرات کو ہٹانے کا حکم دیا، اور کہا کہ حفاظتی معیارات کسی بھی عبوری تحفظات پر فوقیت رکھتے ہیں۔

فائر فائٹنگ اور ہنگامی خدمات: کنڈیوالی میں تاخیر کوئی الگ تھلگ واقعہ نہیں ہے۔ ملک بھر میں فائر انجن معمول کے مطابق غیر قانونی طور پر کھڑی گاڑیوں، عمارتوں کے قبضوں سے تنگ ہوتی سڑکوں اور لازمی سیٹ بیک کی خلاف ورزی کرتے ہوئے بے ترتیب پارکنگ کی وجہ سے رکاوٹ کا شکار ہوتے ہیں۔ جیسا کہ جھارکھنڈ ہائی کورٹ نے نوٹ کیا، اس بے قابو بے قانونی نے "ایماندار اور قانون پاسبان شہریوں کو نشانہ بنایا ہے" جو ہنگامی رسد بند ہونے کے نتائج بھگتتے ہیں۔

'نقشہ سازی' کا اسکینڈل: غیر قانونی تعمیرات کا شاید سب سے خطرناک محرک سرکاری زمینی ریکارڈوں میں ہیرا پھیری ہے۔ ممبئی میں ایک بڑے اسکینڈل کا انکشاف ہوا، جس میں غیر قانونی تعمیرات کو سہولت فراہم کرنے کے لیے 880 سے زائد جعلی نقشے استعمال کیے گئے، جن میں ماحولیاتی حساس علاقوں میں لگژری بنگلے بھی شامل تھے۔ اس کا پیمانہ چونکا دینے والا ہے: ایک خصوصی تفتیشی ٹیم نے پہلے ہی 165 جعلی زمینی ریکارڈ شناخت کر لیے ہیں جنہوں نے ممبئی کے ساحل پر 267 پراپرٹیز پر غیر مجاز تعمیرات کو ممکن بنایا۔ ایک مجسٹریٹ عدالت نے چار اہلکاروں کی ضمانت مسترد کرتے ہوئے صاف الفاظ میں کہا کہ اس طرح کی منظم ہیرا پھیری "ان کی شرکت کے بغیر ممکن نہیں تھی"۔ یہی "نقشہ سازی" ہے — جہاں کاغذی ریکارڈ کو حقیقت بنانے کے لیے تبدیل کیا جاتا ہے۔

سپریم کورٹ کا توازن: غیر قانونیوں کے لیے کوئی رحم نہیں، لیکن شواہد اہم ہیں

اس بحران کے جواب میں عدلیہ مضبوط اور کبھی متضاد سگنل بھیج رہی ہے۔ ایک طرف، سپریم کورٹ نے اپنا موقف غیر واضح کر دیا ہے: غیر مجاز تعمیرات کو محض وقت گزرنے، انتظامی تاخیر یا مالی سرمایہ کاری کی بنا پر جائز نہیں قرار دیا جا سکتا۔ دسمبر 2024 میں، عدالت نے سنگین ہدایات کا ایک سلسلہ جاری کرتے ہوئے کہا کہ خلاف ورزی کرنے والوں کے خلاف نرمی "غلط ہمدردی" کے مترادف ہوگی۔

تاہم، 29 جنوری 2026 کو ایک اہم فیصلے میں، سپریم کورٹ نے اہم حدود بھی متعین کیں۔ شانتی نکیتن کے ایک کیس کی سماعت کرتے ہوئے، عدالت نے کہا کہ مسماری "ایک انتہائی سخت سزا ہے جو صرف واضح اور بنیادی غیر قانونی اور خلاف ورزی کے معاملات کے لیے مخصوص ہے"۔ جسٹس وکرم ناتھ اور سندیپ مہتا پر مشتمل بنچ نے کلکتہ ہائی کورٹ کے مسماری کے حکم کو کالعدم قرار دیتے ہوئے کہا کہ زمین کو ماحولیاتی طور پر حساس ثابت کرنے کے لیے کوئی واضح، سائنسی یا ہم عصر مواد موجود نہیں تھا۔ پیغام صاف تھا: جہاں غیر قانونی تعمیرات کو "لوہے کے ہاتھوں" کچلنا ضروری ہے، وہیں کوئی بھی مسماری واضح قانونی اختیار پر مبنی اور قابل اعتماد، مقام سے متعلق شواہد سے حمایت یافتہ ہونی چاہیے۔

جے این اے سی کیس: جمشیدپور میں ڈرامائی محاذ آرائی

اس معاملے کی پیچیدگی جمشیدپور میں جاری قانونی جنگ سے واضح ہوتی ہے۔ جھارکھنڈ ہائی کورٹ نے ایک طاقتور حکم میں جمشیدپور نوٹیفائیڈ ایریا کمیٹی (JNAC) کو غیر قانونی ڈھانچے ایک ماہ کے اندر مسمار کرنے کی ہدایت دی، اور کہا کہ "اب وقت آ گیا ہے کہ غیر قانونی تعمیرات پر کوئی رحم نہ کیا جائے"۔ عدالت نے نوٹ کیا کہ پارکنگ کے لیے منظور شدہ تہہ خانوں کو بڑے پیمانے پر غیر قانونی طور پر تجارتی جگہوں میں تبدیل کر دیا گیا تھا۔

لیکن جب عمارت مالکان نے اپیل کی تو سپریم کورٹ نے مداخلت کی۔ 3 فروری 2026 کو، سپریم کورٹ نے جمشیدپور کی 24 غیر قانونی عمارتوں کی مسماری پر عبوری روک لگا دی۔ جسٹس ناتھ اور مہتا کی بنچ نے تمام فریقین کو نوٹس جاری کیے اور معاملے کی تفصیلی سماعت کرنے کا فیصلہ کیا۔ درخواست گزاروں نے استدلال کیا کہ مسماری صرف "آخری آپشن" ہونی چاہیے۔ اگلی سماعت عارضی طور پر طے کر دی گئی ہے، جس سے ان غیر قانونی ڈھانچوں کی قسمت قانونی توازن میں لٹکی ہوئی ہے۔

ایک عالمی آفت

ہندوستان اس کشمکش میں اکیلے نہیں ہے۔ International Journal of Research and Innovation in Social Science میں شائع 2025 کے ایک منظم جائزے سے پتا چلا کہ ترقی پذیر ممالک دنیا بھر میں زمین کے استعمال سے پیدا ہونے والی سڑکوں پر قبضہ کاری کا سامنا کرتے ہیں—سڑک کنارے منڈیوں، بے گھر افراد اور غیر قانونی پارکنگ کی صورت میں۔ یہ ٹریفک کے بہاؤ، پیدل چلنے والوں کی حفاظت اور صحت عامہ کو خطرے میں ڈالتا ہے، جس کے نتیجے میں بھیڑ، حادثات اور آلودگی پھیلتی ہے۔

گھانا میں، اہم سڑکوں پر قبضے نے شاہراہوں کو تنگ کر دیا ہے، جس سے بڑے ٹرکوں کے لیے تدبیر مشکل ہو گئی ہے۔ گیانا میں، وزارت ہاؤسنگ نے حال ہی میں شاہراہوں کے ریزرو پر غیر قانونی قبضوں کو ختم کرنا شروع کیا، جس سے منصوبہ بندی قوانین کے لیے اپنے عزم کا اظہار کیا۔ نائجیریا میں 2026 کی ایک رپورٹ نے نوٹ کیا کہ بہت سے ترقی پذیر ممالک کے لیے، "غیر رسمیت کی تعریف صرف غربت نہیں ہے، بلکہ وہ ترقی ہے جو رسمی منصوبہ بندی نظام کی حدود سے باہر ہوتی ہے"۔ مسئلہ عالمگیر ہے؛ صرف پیمانہ اور نفاذ مختلف ہے۔

آگے کا راستہ: قوانین، سزائیں اور سیاسی ارادہ

ہندوستان کے پاس اس بحران سے نمٹنے کے لیے پہلے سے ہی ایک مضبوط قانونی فریم ورک موجود ہے۔ ماڈل بلڈنگ بائی لاز 2016 ریاستی حکومتوں اور شہری مقامی اداروں کے لیے جامع رہنما اصول فراہم کرتی ہیں۔ ریاستی قوانین، جیسے مہاراشٹر ریجنل اینڈ ٹاؤن پلاننگ ایکٹ 1966، حکام کو غیر قانونی تعمیرات کو مسمار کرنے اور اخراجات کو زمینی محصول کی طرح وصول کرنے کا اختیار دیتے ہیں۔ جرمانے کچھ ریاستوں میں 50,000 سے 1 لاکھ روپے کے درمیان ہو سکتے ہیں، جبکہ تین سال تک قید بھی ہو سکتی ہے۔

سپریم کورٹ نے بھی اہلکاروں سے احتساب کا مطالبہ کیا ہے، یہ کہتے ہوئے کہ خطا کار افسران کو سزاؤں کا سامنا کرنا پڑے گا۔ مہاراشٹر میں، بمبئی ہائی کورٹ نے میونسپل کارپوریشنوں کو یہاں تک حکم دیا ہے کہ وہ مسماری کے اخراجات کا ایک حصہ ذمہ دار افسران سے وصول کریں۔

تاہم، نفاذ کے بغیر کاغذی قوانین بے معنی ہیں۔ آگے کے راستے کے لیے کثیرالطراف حکمت عملی ضروری ہے۔ اول، ٹیکنالوجی کو چھیڑ چھاڑ سے محفوظ کاغذی ریکارڈ کی جگہ لینی چاہیے—ڈیجیٹل زمینی ریکارڈ اور جی آئی ایس میپنگ "نقشہ سازی" کو عملاً ناممکن بنا سکتی ہے۔ دوم، سزائیں واقعی عبرتناک ہونی چاہئیں، جو غیر قانونی تعمیرات سے ممکنہ منافع سے کہیں زیادہ ہوں۔ سوم، شہریوں کو گمنام وِسل بلوور ٹولز اور عوامی ڈیش بورڈز سے بااختیار بنایا جائے تاکہ مسماری مہمات پر نظر رکھی جا سکے اور حکام کو جوابدہ ٹھہرایا جا سکے۔

آخر میں، وہ سیاسی نیٹ ورک جو اکثر طاقتور بلڈروں کی حفاظت کرتا ہے، توڑا جانا چاہیے۔ سپریم کورٹ نے خود مشاہدہ کیا ہے کہ بڑے پیمانے پر غیر قانونی تعمیرات "مجاز حکام کی ملی بھگت اور سنگین بے عملی" کے بغیر ممکن نہیں ہیں۔ جب تک استثنیٰ کا یہ کلچر ختم نہیں ہوتا، ہندوستان کے شہر اُنہی تعمیرات کے ذریعے گلا گھونٹتے رہیں گے جو ان کے خوابوں کو پناہ دینے کے لیے بنائی گئی تھیں۔ قانون واضح ہے۔ اب ضرورت ہے اسے نافذ کرنے کے ارادے کی۔